實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)六項行動(dòng)解讀

5月5日，自治區政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)六項行動(dòng)的通知》，本報記者就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)六項行動(dòng)采訪(fǎng)了有關(guān)方面負責人。

問(wèn)：《通知》出臺的背景是什么？

答：全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是建設法治政府的一項基礎性工作。2016年2月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號），對全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作作出總體部署。11月，國辦印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則的通知》，從頂層設計，精準施策，就如何推進(jìn)“五公開(kāi)”、強化政策解讀、積極回應關(guān)切、加強平臺建設、擴大公眾參與、加強組織領(lǐng)導提出了非常具體的操作方法，提供了許多工作抓手。2017年1月，陳武主席在自治區第十二屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上對推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作出重大部署，強調要“提升政府透明度，強化各級政府網(wǎng)站建設和管理，推動(dòng)決策、執行、管理、服務(wù)和結果‘五公開(kāi)’，擴大公眾參與公共政策制定、執行和監督渠道，做好重大政策解讀和政務(wù)輿情回應工作�！蓖瑫r(shí)，從2016年度考核情況實(shí)際看，我區需要以更大的力度、更廣的范圍、更明的責任推進(jìn)這項工作，確�！秾�(shí)施細則》和我區出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》在全區各級行政機關(guān)和法律法規授權的具有管理公共事務(wù)的組織得到落實(shí)，實(shí)現全部覆蓋，達到全面推進(jìn)的目標。

問(wèn)：為什么以行動(dòng)方式推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作？

答：國辦印發(fā)的《實(shí)施細則》是政府實(shí)行精準施策的典范文件。我區對推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，去年出臺的《實(shí)施意見(jiàn)》已作了部署，提出了22項重點(diǎn)工作。我們提出通過(guò)實(shí)施全面推進(jìn)“五公開(kāi)”行動(dòng)、政策解讀責任落實(shí)行動(dòng)、政務(wù)輿情回應增強實(shí)效行動(dòng)、公眾參與暢通行動(dòng)、平臺建設監管行動(dòng)、政務(wù)公開(kāi)培訓行動(dòng)這6項行動(dòng)，以更好落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作決策部署。這6項行動(dòng)，既是貫徹，又是分工。我們認為以分工明確的若干項行動(dòng)方式，推進(jìn)各地各部門(mén)務(wù)實(shí)地落實(shí)《實(shí)施細則》、《實(shí)施意見(jiàn)》是一個(gè)有效的工作方法。

問(wèn)：《通知》有哪些亮點(diǎn)？

答：從手段上，以分工明確的6項行動(dòng)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，達到貫徹國務(wù)院文件要求，對我區已出臺的《實(shí)施意見(jiàn)》分工補充，將社會(huì )評議與組織考核結合起來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。從內容上，提出了建立公開(kāi)審查機制的明確時(shí)間、政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況“三隨機”（時(shí)間隨機、對象隨機、內容隨機）抽查巡檢通報制度及其具體巡檢內容、政務(wù)公開(kāi)工作“五同”制度（即同研究、同部署、同檢查、同推進(jìn)、同落實(shí)）、劃定績(jì)效考核權重紅線(xiàn)、實(shí)行分級負責組織業(yè)務(wù)培訓、探索以眾創(chuàng )方式制定涉民涉企政策等新舉措。特別是開(kāi)展“三隨機”抽查巡檢通報制度，就是要努力克服只布置不監管的問(wèn)題，為今后加強檢查落實(shí)提供了很明確的措施。這些制度和措施，都是推進(jìn)我區政務(wù)公開(kāi)工作的硬杠杠。

問(wèn)：自治區政府辦公廳如何貫徹六項行動(dòng)？

答：習近平總書(shū)記強調：“領(lǐng)導干部帶頭、層層示范，是做好各項工作的重要方法�！薄邦I(lǐng)導干部敢于拿自己開(kāi)刀，解決問(wèn)題才能勢如破竹，改進(jìn)工作才能立竿見(jiàn)影�！弊灾螀^政府辦公廳在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作中肩負著(zhù)雙重責任，一方面負有推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督全區政務(wù)公開(kāi)工作的責任，另一方面負有以上率下、作出表率的責任。自治區政府辦公廳目前已就落實(shí)六項行動(dòng)制定了具體的實(shí)施方案和操作流程，把各項具體工作明確到全廳各處室，并把政務(wù)公開(kāi)培訓列入辦公廳年度培訓計劃。政府辦公廳這樣做，就是要著(zhù)力解決“只發(fā)文、不執行”的問(wèn)題，是自身改革的一種勇氣和表現。這兩項責任落實(shí)后，希望全區政務(wù)公開(kāi)工作能夠實(shí)現“橫到邊、縱到底”的格局。

問(wèn)：如何開(kāi)展“三隨機”抽查巡檢通報制度？

答：習近平總書(shū)記日前在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第34次會(huì )議時(shí)強調，督察是抓落實(shí)的主要手段，各地區各部門(mén)要把抓改革落實(shí)擺到主要位置，投入更多精力抓督察實(shí)效。我區《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》提出了“使陽(yáng)光政府建設有明顯進(jìn)展、政務(wù)開(kāi)放參與有新的突破、政務(wù)公開(kāi)能力有較大提高”目標，我們將圍繞這目標，對焦落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)中的22項重點(diǎn)工作，以15項具體內容為檢查重點(diǎn)，通過(guò)時(shí)間隨機、對象隨機、內容隨機的方式進(jìn)行有針對性、經(jīng)常性檢查，把檢查發(fā)現的問(wèn)題，反饋給涉事部門(mén)，由涉事部門(mén)整改促進(jìn)。同時(shí)，對檢查出來(lái)的共性問(wèn)題，視情況在全區范圍或局部進(jìn)行通報。通過(guò)這種有針對性、經(jīng)常性檢查，使政務(wù)公開(kāi)成為政府工作的一項制度安排、成為行政機關(guān)的一種行動(dòng)自覺(jué)、成為政府聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。這項制度既可以綜合運用，也可以由部門(mén)獨立運用。